5月22日，是我市召开市残联第七次代表大会的日子，届时将会选举产生市残联第七届主席团。他们将接过接力棒，在接下来的五年里，为实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目
5月22日，是我市召开市残联第七次代表大会的日子，届时将会选举产生市残联第七届主席团。他们将接过接力棒，在接下来的五年里，为实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，为我市残疾人的幸福生活和美好未来继续努力。2013年以来，江门市残疾人联合会（以下简称市残联）团结带领各级残联组织，深入贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，积极履行“代表、服务、管理”职能，围绕大局，主动作为，扎实工作，圆满完成了市残联第六次代表大会确定的目标任务，使残疾人整体工作成绩显著提升，荣获全国“阳光家园”示范区等一批荣誉称号。而今，我市残疾人事业又将开启新的征程。在此承前启后的重要时刻，我们有必要对过去5年来的全市残疾人事业进行一番梳理，以便摸清底数，在即将开启的新征程中，扬长避短，快马加鞭，进一步提升残疾人群体的幸福感、获得感。正如江门市残联理事长梁培招所言：“我们的工作，就是为残疾人的幸福生活而奋斗！”优化残疾人事业发展环境五年来，市残联紧扣“兴业惠民、治吏简政”工作主线，主动将其融入“大民政”工作和基本公共服务均等化综合改革等民生工作，发挥好桥梁纽带作用，不断改善残疾人参与社会的环境。梁培招透露，在这五年里，我市惠残政策逐步完善。比如，出台了《江门市人民政府关于印发加快推进残疾人小康进程实施方案的通知》以及13个配套等文件，为进一步保障和改善残疾人基本生活、促进就业增收、加强基本公共服务，加快推进我市残疾人小康进程提供了重要政策支撑。这五年，也是我市惠残政策出台最多、资金投入量最大、残疾人受益面最广的时期，期间，全市残疾人事业投入财政资金6亿多元。“另外，我们的协作机制更加健全了。”梁培招说，在市政府的领导下，各级政府残工委充分发挥综合协调作用，各有关部门切实担负起职责，把残疾人工作纳入部门工作计划，一并实施，“比如财政部门，加大了残疾人部分的经费投入；各级扶贫办，将贫困残疾人家庭列为‘精准扶贫、精准脱贫’的对象；民政部门，将符合条件的残疾人纳入低保。总之，都是大家一起协作，有一种部门之间政策衔接、资源共享、工作合力、事业共融的良好氛围。”残疾人事业的发展，也离不开社会力量的支持。政法、民政、财政等部门，以及工、青、妇、残等群团组织，持续通过公益创投、政府购买服务、公办民营等方式，促进各类助残组织发展。社工组织、志愿者、慈善组织、新闻媒体等，广泛参与扶残助残活动，残疾人服务业、助残社会工作进入“黄金发展期”。五邑慈善会等民间慈善机构，每年以资金资助、项目支持等方式，为全市低保一级听力、视力、言语、肢体残疾人给予生活补贴，成为残疾人慈善品牌。海外华人华侨，在残疾人服务设施、康复服务、残疾人事务等方面给予资助帮扶；香港台山慈善基金会、香港伍威权慈善基金会等海外慈善机构，持续捐助我市残疾人事业。视力残疾人小新是感受最深的受益者。他说：“现在市区有20条线路的公交车安装了车载导盲设备，这让我出门更方便，更容易参与到社会活动中去。”正因为如此，最近社区里的“残疾人文化节”“社区康园中心开放周”等助残日活动，他都是最积极的参与者。让残疾人享受更多实惠在各级政府残工委成员单位的大力支持下，市残联始终把改善残疾人生活状况作为工作目标，持续改善基本民生，提升基本公共服务水平，完善残疾人服务体系和保障体系建设。经过这五年来的努力，我市残疾人的保障体系已基本建成，所有贫困残疾人纳入最低生活保障；其中，重度残疾人按提高40%的标准分类施保。目前，我市有1.66万名困难残疾人享受生活补贴，3.3万名重度残疾人享受护理补贴；2014年以来，两项补贴累计发放资金约2.8亿元。“在教育方面，我们出台了学前残疾儿童、高中阶段残疾学生免费教育政策，提前实现残疾学生十五年免费教育；我市还通过特殊学校、随班就读、送教上门等方式，保障残疾儿童受教育权利，现在残疾儿童入学率达97%。”市残联副理事长李润娇说，“我市还实施了残疾学生社工服务计划，旨在帮助残疾学生更好地融入社会。此外，残疾人的康复工作是我们工作重点，在服务上我们不断创新，依托医疗、社会组织等机构为残疾人提供居家康复服务；另外，我们的农村残疾人居家康复工作模式，为广东省探索了成功经验。”市残联发挥江门市特殊儿童康复教育中心示范作用，推进基层特殊儿童康复教育机构规范化建设，0—6岁残疾儿童抢救性康复服务能力和水平稳步提升。五年来，江门市特殊儿童康复教育中心共收训学龄前残疾儿童881人次，一批残疾儿童成功转介到普幼普小，其中听障儿童入普率连续三年超过80%。我市探索残疾儿童融合教育的做法，也得到省残联充分肯定。在康复服务方面，我市残疾儿童全日制康复训练资助标准，由12000元/年提高到20000元/年；首个市级精神障碍患者社区康复服务机构建成，为精神患者提供向社区（居家）过渡的康复服务；“出生缺陷六病防治合作项目”以及“儿童残疾预防与早期康复项目”实施，江门市残疾儿童随报及早期康复试点工作启动；全市残疾人接受各类康复服务，总计达16.7万例（人次）。在托养服务方面，我市实施“阳光家园计划”，在全省率先建立智力、精神和重度残疾人的托养制度，提供社区日间照料、上门居家养护、集中寄宿托养等多种模式的托养服务，共为5000多人（次）残疾人提供日间照料、职康训练等服务。全市建成95个社区康园中心，实现残疾人社区日间托养服务全覆盖；全面引入社工组织营运，实施服务质量标准化管理；率先出台首个《残疾人社区日间托养服务标准》，以及社区日间托养机构星级评估办法，提升托养服务整体水平。政务服务领域流行的“清单制”，也被市残联引入到对残疾人的服务之中。具体而言，就是将残疾人部分服务事项融入镇街公共服务平台，把残疾人基本需求解决在村（居）。除了生活上的保障外，残疾人权益得到有效保障，成功创建省级“残疾人维权达标工作市”。比如，建立市、县两级残疾人法律维权工作站、援助中心；开通12385残疾人服务热线，落实专人负责；等等。拓宽残疾人就业渠道五年来，我市致力于加强残疾人就业工作，切实落实扶持政策，开展就业帮扶，搭建就业平台，促进残疾人充分就业创业。2015年，江门市残疾人就业服务中心被评定为“全国残疾人就业服务机构规范化建设达标单位”。市残联每年都会联合人社部门，定期举办残疾人就业推荐会、专场招聘会、就业供需会等，13849名残疾人实现稳定就业；扶持各级残疾人就业扶贫基地21个，服务残疾人2702人次；全市每年投入资金200多万元，五年累计扶持2000多户困难残疾人家庭发展生产和自主创业；不断完善残疾人就业保障金的征收和使用制度，五年累计征收残疾人就业保障金6.13亿元，有力保障了残疾人事业发展。另外，我市还全面开展残疾人就业培训状况实名制管理，做法在全省居于先进行列；坚持以需求为导向，全面开展职业技能培训，因地制宜、因人而异设置培训项目，精神残疾人微创业、智力残疾人洗车及家政、视力残疾人按摩沐足等特色项目培训深受欢迎，初步形成了开发岗位、定向培训、技能鉴定、安置就业等服务体系。五年来，全市共举办实用技术与职业技能培训班153期，如在岗盲人保健按摩师培训班、插花艺术培训班、手机贴膜服务培训班，以及中式面点师培训班、家政服务培训班等，受训残疾人达4979人次；举办第三届、第四届全市残疾人职业技能竞赛，残疾人就业能力不断提升；我市选手参加全省“众创杯”创业创新大赛残疾人公益赛荣获金奖，连续3届获得全省残疾人职业技能竞赛“优秀组织奖”。同时，为了让残疾人与雇主形成良好的关系，我市还积极开展雇主培训，对录用残疾人较多的企业，免费开展残疾职工管理的相关知识技能培训，提高企业对残疾职工的管理服务水平。此外，残疾人就业中心还加强与农业等有关部门的协作，加强企业安排残疾人就业指导，帮助福利企业、扶贫基地和职业培训基地安排残疾人集中就业。除了传统就业模式外，市残联还不断创新，在财政等部门的大力支持下，通过引入社会培训机构投资和营运的方式，推进江门市残疾人电子商务平台项目建设，为193名已开办淘宝网店的残疾人提供免费培训、技术支持和市场服务；拓展残疾人社区就业平台，推进物联网自助洗车助残项目、残疾人居家无障碍办公项目等，开辟了残疾人在家或在社区就近就便解决就业问题的新路径。丰富残疾人精神世界幸福感，基于物质生活的满足，但也少不了精神世界的充实。对此，市残联看得清，做得也实。在文化惠残方面，我市已形成了自己的品牌。比如，江门市残联公益读书会，通过“好读书、读好书、善读书”的系列活动引导，让残疾人也参与到书香五邑的共建共享之中。此外，市残联还搭建了残疾人特殊艺术培训平台，开办残疾人声乐、朗诵和摄影班，组织残疾人参加培训和社区演出。在第九届全省残疾人艺术汇演中，我市一举获得一银两铜的佳绩；在第五届省残疾人艺术作品大赛中，我市也获得一等奖1名，二等奖2名，三等奖4名，并获优秀组织奖。每两年，市残联还联合市文广新局举办一届“阳光·和谐”江门市残疾人事业美术、书法、摄影作品联展活动，深受残疾人及关心残疾人事业的热心人士的关注。每两年举办一届的“我秀，我快乐”全市社区康园中心展能活动，让残疾人走出家门，走上舞台，秀出自我，秀出快乐。去年，我市还因宣传工作成绩突出，被评为全省“年度残疾人事业宣传先进单位”。文体不分家，在文化惠残工作中也体现得很充分。除在文化活动方面屡有建树，我市残疾人体育活动成绩也引人注目：连年举办“残健同行·共享阳光”乒乓球、羽毛球比赛，以及聋人篮球赛、飞镖交流赛，发展了10多个残疾人体育项目……这些举措，丰富了残疾人的生活，也选拔培养了一批优秀体育苗子。在第15届里约残奥会上，我市残疾人运动员参加7个项目比赛，获得1金1银2铜和1个第四名、1个第五名的好成绩；市残联、市体育局荣获“广东省参加第15届残奥会突出贡献奖”。第七届广东省残运会，我市代表团获得29金20银7铜，总分第七名，居全省前列。付出终会有回报。正是因为残疾人体育运动蓬勃发展，屡出健将、勇将，今年4月份，广东省残疾人乒乓球训练基地正式落户蓬江区。梁培招说：“5年是一个节点，过去五年，我市残疾人事业在各方努力下扎实推进，打下了良好基础。今后五年，我们将在市委、市政府的领导下，不忘初心，继续砥砺奋进，开创残疾人事业发展的新局面。”文/江门日报记者张华炽摄影/江门日报记者张华炽通讯员阮美兰
