一方面，提升外资利用质量是深化地方开放的必然要求。促进外资增长是手段，提升利用外资质量才是根本。没有一定的规模，外资的作用将受到局限；引进再多的外资，如果不能有效利用，其作用也无从发挥。随着改革进入攻坚期和深水区，提升利用外资质量，充分发挥外资溢出效应，促进外资利用与经济转型升级的有效融合也更具现实重要性和紧迫性。不管是外资规模较大的沿海地区，还是亟须扩大外资引进的内陆地区，引进、利用外资都应从规模扩张为主向质量提升转变，更好地发挥其在支持资源有效配置和经济结构调整方面的作用，实现外资利用的质量型增长和内涵式发展。另一方面，优化投资营商环境是深化地方开放的根本支撑。优化投资营商环境应从市场化、法治化、国际化三方面入手，建立统一开放、竞争有序的市场体系和秩序。市场化是根本方向，通过放宽准入限制、提高政务效率、降低企业成本、优化企业服务，强化企业主体地位，吸引外资和各类高端资源要素集聚；法治化是根本保障，构建法治化的营商环境制度体系，赋予国资、外资、民资公平竞争的机会和权利，着力加强知识产权保护；国际化是必然趋势，加强同国际标准和经贸规则的对接，参照世界银行营商环境评价体系，主动对标新加坡、香港等地区的国际一流营商环境，提升国际竞争力和对国外投资者的吸引力。此外，还要加强资源环境保护，提升生态环境质量，加强和创新社会治理，加强公共服务设施和基础设施建设，创造美丽宜居的社会环境。（经济参考报）
