“我市确定以产粮大县为重点，划定粮食（水稻）生产功能区102.08万亩。2018年上半年在产粮大县台山市开展划定试点，下半年全面推进划定工作，2019年底前完成划定任务，并做到全部建档立
“我市确定以产粮大县为重点，划定粮食（水稻）生产功能区102.08万亩。2018年上半年在产粮大县台山市开展划定试点，下半年全面推进划定工作，2019年底前完成划定任务，并做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。”这是记者从我市日前下发的《关于建立江门市粮食生产功能区的实施方案》（以下简称《实施方案》）中了解到的。近日，我市还组织召开了粮食生产功能区划定工作会议，讲解划定工作任务、流程方法、常见问题等，推进我市粮食生产功能区划定工作，确保在今年下半年全面推进划定工作任务。文/图江门日报记者唐达背景确保粮食安全优化区域布局“两区”是一个新事物，即粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的简称，其中包括稻谷、小麦、玉米三大谷物粮食生产功能区，大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶五类重要农产品生产保护区。近年来，中央有关文件中明确提出“两区”建设，国务院印发指导意见，对建立“两区”进行总体部署。其中，划定粮食生产功能区9亿亩，以东北平原、长江流域、东南沿海优势区为重点，划定水稻生产功能区3.4亿亩。据悉，建立“两区”有三方面考虑，一是落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全；二是推进供给侧结构性改革，优化农业区域布局；三是完善农业调控方式，推动农业科技集成和推广应用，创新农业发展机制。据了解，省下达我市的划定任务是，划定102.08万亩为粮食（水稻）生产功能区，没有重要农产品生产保护区。为此，我市确定以产粮大县为重点，划定粮食（水稻）生产功能区102.08万亩，并将划定面积逐级分解到各市（区）、镇（街），划定到农户和田块。举措加强基础设施建设发展农业综合服务记者从《实施方案》中了解到，结合我市当前水稻种植田块类型特点，划定地块需具备四方面条件。一是已划定为永久基本农田，土壤较为肥沃，耕地质量等级在五等以上的水田，近年来基本种植水稻的田块；二是相对集中连片，原则上平原地区连片水田面积不低于300亩，丘陵地区连片水田面积不低于30亩；三是农田水利灌排工程等农业基础设施比较完备，灌溉条件较好，排灌能力满足农业生产需求，生态环境良好，建成或规划建设的高标准农田；四是周边涉及农业生产的河道水系通畅、灌溉条件有保障、交通相对便利，农用输电线路等设施能满足生产需求，土壤、水体和大气环境质量等符合生产质量安全要求的田块。《实施方案》要求，加强粮食生产功能区划定，首先要落实保护责任，严格粮食生产功能区范围内永久基本农田保护和管理，确保数量不减少、质量不降低、用途不改变。作为保护主体的各市（区）政府要树立标志牌，明确划定地点、连片面积等信息，经营主体则负有农业基础设施管护责任。《实施方案》还要求，粮食生产功能区划定要加强农田基础设施建设，加快高标准农田建设步伐，实施耕地质量保护与提升行动；大力发展绿色农业，全面实施测土配方施肥和化肥减施增效技术，加快植保机械更新换代，集成推广全程农药减量控害技术模式，构建农药使用安全风险监测体系。同时，积极发展农业综合服务，培育农业经营性服务组织，大力发展农业生产性服务业，扶持多种类型农业服务主体开展专业化、规模化服务。探索开展政府购买农业生产性服务试点，提高农业生产经营的规模化、集约化、专业化水平。我市还将建立粮食生产功能区监测监管体系，加强动态监测和信息共享，实行精准管理。目标5年基本完成建设任务保障粮食安全有效供给划定粮食功能区，是希望以此为载体，按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，大规模推进高标准农田建设。加大新型主体培育，发展多种形式的适度规模经营，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提升推广服务能力，整体提升区域综合生产能力。《实施方案》对粮食生产功能区进一步加大了政策扶持，其中包括加强基础设施建设，将粮食生产功能区基础设施建设作为今后一段时期农业固投安排的重点领域，现有的高标准农田、农业综合开发、大中型灌区续建配套等农业基础设施建设投资向其倾斜。创新建设投融资机制，形成多渠道、多元化资金投入机制。同时，进一步优化财政支农结构，创新资金投入方式和运行机制；完善均衡性转移支付机制，健全粮食主产区利益补偿机制，推进产粮大县率先在粮食生产功能区范围内建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，功能区内企业（农户）优先享受农技购置补贴、产业基金等扶持政策。创新金融支持政策，在符合条件的粮食生产功能区范围内，探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，加大信贷支持；优先在功能区范围内探索农产品价格和收入保险试点，推动农业保险全覆盖；政策性农业保险承保机构、农业信贷担保机构主动与新型粮食经营主体对接，提供政策性农业保险和信贷担保服务。按照工作要求，今年上半年我市在台山率先开展划定试点，下半年全面推进划定工作，2019年底前完成划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。在完成划定的基础上，着力推进粮食生产功能区建设，力争用5年时间基本完成粮食生产功能区建设任务。由此，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、服务健全、管护到位、生产现代化的粮食功能区，提高我市水稻生产能力，保障我市粮食安全有效供给。
