6月22日，移动、联通、电信三大运营商相继发布公告，自2018年7月1日起，取消流量“漫游”费，新老手机用户的省内流量升级为国内流量（不含港澳台流量）。长途漫游费、流量“漫游费”逐
6月22日，移动、联通、电信三大运营商相继发布公告，自2018年7月1日起，取消流量“漫游”费，新老手机用户的省内流量升级为国内流量（不含港澳台流量）。长途漫游费、流量“漫游费”逐渐退出历史舞台，手机用户欢欣鼓舞期待着换地不换号的畅通未来，然而，“归属地营业厅”却成为不少用户心头的“紧箍咒”。销户、换卡等重要业务只能回到归属地营业厅办理，手机资费一体化跑在了时代前端，全国一体服务体系却显得有些跟不上脚步，服务何时才能不“漫游”？微信公众号：“新华社”、“北京青年报”“投诉”成异地办理业务的“捷径”今年初，罗奕玮的工作地点从北京搬到了杭州，仍需和同事、合作伙伴保持联系的她继续用着北京的手机号。最近她爱上了在手机上观看综艺节目，便考虑将原有手机套餐换成App专属流量更多的互联网套餐。“一开始我比较担心的是老用户无法转办更实惠的套餐，结果客服说只要原有合约到期了就可以转，我还挺高兴。”罗奕玮说，“但之后客服告诉我，必须要去归属地营业厅才能办理，杭州营业厅不受理。”短期内无法回北京的罗奕玮不得不暂时搁浅了换套餐计划。她表示不理解，为什么平时在运营商App上就能完成的换套餐操作，一定要千里迢迢回到归属地才能完成？从天津毕业后来到乌鲁木齐工作的纪薇薇也遇到了类似的麻烦：已经使用乌鲁木齐手机号近一年的她，却仍没有把原来的号码注销，同样是由于没法回到号码归属地处理。但纪薇薇说，最近她在网上发现了很多异地办理业务的“攻略”。从续约、办理缴费证明到销号、换套餐，记者搜索发现，尽管客服会表示这些业务无法在异地办理，但有不少网友分享了办理成功的经验，而操作要点基本都是投诉。“客服说必须回归属地营业厅，我态度强硬，立马搬出‘投诉’二字。”有网友在论坛发布了自己异地改套餐的经历，“随后就有工作人员回访，让我提供服务密码后就改好了套餐。”有些网友则表示，在投诉后，有客服单独联系自己索要了手持身份证的照片、授权书等材料，之后也顺利办理了异地业务。“办卡时快递上门，销卡时找不着门”，因归属地而产生的种种限制让用户和客服不得不“另辟蹊径”，这背后无疑是一场双输。制度刻板导致用户“绕道”独立电信分析师付亮介绍，以往曾经出现过假冒他人进行异地补卡、异地销号等案例，因此运营商对此类重要业务格外谨慎。取消异地办理，一部分是出于安全考虑，类似于App异地登录时会打开多重验证。但制度的刻板导致的大量“绕道”行为，反而对用户的账户安全有害无利。据了解，不少用户因异地办理困难直接放弃，而一部分用户选择远程授权归属地客服代办。由于销号难，不少用户选择置之不理静候自动注销。但纪薇薇说，自己很担心号码在停机前产生欠费，影响个人征信。记者在中国人民银行征信中心网站于2014年发布的个人信用报告样本中看到，电信欠费信息确实包含在内。中国人民银行征信中心客服表示，目前运营商如果上报了用户的电信欠费信息，就会被记录到信用报告中。罗奕玮则表示，之前运营商客服曾表示，可以把身份证、委托书等材料传给客服，由其代办，但她担心个人信息因此泄露或被挪作他用。这样看来，异地不办理反而带来更多不安全、不诚信的隐患。而付亮分析，有部分业务不能异地办理，可能只是因为运营商没有打通其全国数据，导致外地营业厅或工作人员没有权限处理。“但运营商的内部结算、系统割裂、内部竞争，永远不是形成服务障碍的理由。”付亮说。服务一体化是大势所趋“通过异地不办理业务来防止冒名顶替、电信诈骗等行为，我认为这一解释是站不住脚的。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，运营商对于异地不能办理销户、转套餐等业务的规定属于无效条款内容。《消费者保护法》第二十六条规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，做出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。否则，其内容无效。“很多电信业务办理时只要一个电话、一次App操作就能开通，而注销或更换时却要求用户到开户地去办理，这是明显排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任的不公平、不合理规定。”陈音江说。可以看到，目前三大运营商对异地服务也进行了一些努力，异地补卡业务基本已可以顺利完成，但仍有不少业务固守“异地不办”的陈规。专家表示，服务一体化，推动异地建立安全、便捷的服务流程是大势所趋，其惠民程度不亚于“提速降费”。而随着指纹识别、人脸识别等技术愈加成熟普及，异地办理和账户安全将可以兼顾。陈音江认为，既然不论是异地还是本地办理，运营商都需要对办理者身份进行有效审核，就不能以安全为借口减少工作流程、增加消费者负担。付亮则建议，可以通过与有实力的互联网企业、支付工具进行合作，将销户等业务的一部分程序搬到线上进行，同时取消本地、异地之分，找到用户、运营商、主管部门之间满意的“最大公约数”。相关链接流量资费仍有下降空间三大运营商相继发布公告，自2018年7月1日起，取消流量“漫游费”。这一消息让很多人“放下心来”。今年政府工作报告中提出，加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。工信部随即表示，为落实政府工作报告有关要求，让广大用户尽早受益，将推动基础电信企业抓紧落实，尽快做好实施准备工作。3月6日，工信部及三大运营商发布推进时间表，表示取消流量“漫游”费将争取7月1日实施。工信部同时表示，要进一步落实好今年提速降费各项措施，在移动流量的资费上，除了取消流量漫游费，还要降低移动流量每G每个月的资费水平，这两项措施加在一起，到年底前流量资费要比去年下降30%以上。此外，还要继续推动家庭宽带和企业宽带费用的下降，这些措施将惠及所有企业和用户。相关专业人士指出，2017年手机上网流量平均资费降到26元/GB。如果流量“漫游费”取消，再加上移动网络流量资费年内至少降低30%，这样计算下来，人均在流量上的花费相比26元/GB将进一步降低。通信行业观察家项立刚则指出，从长期的整体趋势来讲，流量资费仍有下降空间。“2G时代，1G流量的价格要1万元；3G时代，1G流量价格降到500多元；4G时代，1G流量大约30元左右，实际上目前已低于30元；到5G时代，1G流量的资费预计将在1元左右。技术进步将是推动资费下降的重要因素之一。”项立刚表示。此外，独立电信分析师付亮指出，取消流量“漫游”费，有利于运营商的套餐简化。“最大的行业变化趋势，将是运营商套餐数量的减少”，他分析认为，未来运营商将从集团层面统一规划，划分资费套餐预计将分别分为高中低大致三档，不限量套餐的进入门槛有望降至五六十元左右。基于上述情况下，付亮分析认为，对于用户来说，每月资费60元以上的，未来可以考虑改选不限量套餐；每月资费在20—60元的，建议选择日租卡类型，流量资费大致在1元800M—1G左右；每月资费在20元以下的，对于流量使用较少，则建议选用月租卡，资费更合适。
