廖玉娇看着表格，仔细思虑后，将笔落在“基本满意”一栏，同场的邝燕在表格方格内勾选了一个“不满意”。今年初，蓬江区人大组织该区203名区人大代表对区政府组成部门和省、市驻区
廖玉娇看着表格，仔细思虑后，将笔落在“基本满意”一栏，同场的邝燕在表格方格内勾选了一个“不满意”。今年初，蓬江区人大组织该区203名区人大代表对区政府组成部门和省、市驻区的29个单位进行工作满意度测评，廖玉娇、邝燕作为区人大代表参与测评。测评排名出炉，获得“点赞”和“差评”的单位一目了然，廖玉娇说：“排名榜是一把杀手锏，会让一些单位自省。”对“一府两院”和其他单位进行代表测评和工作评议，是蓬江区人大的创新举措，今年首次开展。对江门市而言，同样也是第一次。测评不是“示威”，是为了推动工作进步借助加强县乡人大工作和建设的契机，蓬江区人大常委会集思广益，创新监督方式，以“代表测评+工作评议”的方式对政府部门打分，满意率较高的单位得到通报表扬，满意率排名末尾的两个单位，由区人大常委会对其进行工作评议，责令限期整改，或由区人大进行质询，必要时提请区委按组织和法定程序进行处理。蓬江区司法局副局长吕健伟记得，区委专门下发文件部署该项工作，“第一反应是感受到压力，不知道部门工作是否能得到人大代表的认可。”但他很快想清楚，人大依法行使职权，以监督促进各部门依法履职，部门应该“如实反映问题，认真听取意见”。“我跟代表们说，一定要公平、公正，不能带私人感情，要站在全局看问题。”蓬江区人大常委会副主任林贤光说。测评开始前，蓬江区人大先后组织召开了5场交流座谈会，分批安排178名区人大代表与29个被测评单位“面对面”交流，听取情况汇报，每一位代表仅获取的部门资料便超10厘米厚，工作量不可谓不大。最终，廖玉娇、邝燕等区人大代表在测评表格上以无记名的方式，给出自己的答案。“我没选‘不满意’，因为一些部门仅个别事项办得不到位，整体上却不差。”廖玉娇说。邝燕说：“我打的‘满意’比较多，因为我平时跟各个政府部门打交道，比较了解他们。”结果排名出炉，区司法局、区供电局、区民族宗教和外事侨务局、区审计局、市公安局蓬江分局等单位排名靠前，获得“红花”好评；排名靠后的2个单位中得到“差评”，被列为区人大工作评议对象。“监督需要表达，测评就是一种监督表达，政府有接受这种表达的底气。”邝燕说，测评本身并不是为了凸显人大的“地位”，打“差评”不是挑刺，是为了促进工作开展。结果排名年年变，督促政府努力“应考”测评结果公布后，获得不同结果的单位反映自然各异。吕健伟说：“这给了我们信心和力量。”市公安局蓬江分局治安大队大队长林永健表示，测评既是压力也是机遇，测评结果直接反映部门工作是否到位，要获得好结果，“没有捷径可走，功在平时”。对排名靠后者而言，“心情肯定不好受，但他们都能积极面对。”林贤光说，最后一名的成绩并不低，代表的满意度为72.7%，“但只要有排名肯定会有末位”。蓬江区人大立即组织机关干部、人大代表开展测评调研，深入各镇（街）听取代表们给出成绩的理由，形成调研报告。调研报告指出许多问题，比如，范罗冈小学附近街道存在流动摊贩占道经营，阻塞交通情况；某小区附近工厂偷排废气，未得到及时处理……超4000多字的调研报告，每一项均为群众日常关注的重点和难点，直面问题。接着，蓬江区人大与评价较低的单位进行沟通，反馈代表看法，分析原因，寻找解决办法。被工作评议对象的部门，“一把手”亲自带队与代表进行沟通，制定整改计划。经多轮梳理发现，获“差评”的单位中，有些事项处理不到位，需要整改，但还有不少问题则因沟通不畅造成误解。林永健说：“不论测评结果好坏，政府部门也在借人大的力，拉近与群众的距离，通过人大代表向群众宣传和解释政府工作，也收集基层一线的民声。”吕健伟表示，测评排名不会永不改变，这督促各部门每年认真履职，积极“应考”。完善保证公平公正，优化测评方式不停步其实，廖玉娇在填写测评表格时遭遇一个难题，对自己熟悉的消防、环卫、食药监等领域，她能迅速给出答案，但对不了解的审计等工作，评价较为“保守”。邝燕也认为，城管、环卫等部门，因为要对乱停乱放、占道经营等不文明行为进行管理，很容易与一部分群众形成对立面，这种情况下，他们获得“差评”的概率较大。问题回到了开头，如何保证测评的公平、公正？“我认为，每年年初将接受测评单位的工作计划列出来，到年底，我们根据计划完成程度进行评价。”邝燕说，这种形式规避了将旧有印象与当年工作混合的情况，也防止因为评测标准无法量化而造成的主观认识。同时，对具有管理职能的部门和提供公共服务的部门进行分别测评，以实现公平。此前，省人大组织调研组来我市调研时，对蓬江区人大开展测评工作兴趣浓厚。调研组成员陈洁汶认为，测评工作，对政府部门形成压力的同时，也给人大机关和人大代表造成压力，“人大代表的监督和测评，要让被测评者心服口服，需要评出水平”。她建议，要加强人大自身能力建设，让专业人才充实到人大队伍中，让测评更专业，更公正。林永健也说，希望人大代表与政府部门间平时多联系，“只有熟悉了，才能下笔更准”。作为测评制度的设定者，首次开展工作，蓬江区人大也在摸索中前进。“我们专门为这件事听取人大代表、政府部门等各方意见，接下来，我们正在探讨分类测评方法，不同专业的人大代表对应相关行业部门进行测评。”蓬江区人大常委会主任赵全说，人大指出别人的问题，也正视自身短板，测评工作会逐步完善。(文/图江门日报记者/徐海洋)
