开平市第二季度pM2.5、pM10、NO2季均浓度均达标，pM2.5季均浓度同比下降20%，pM10、NO2季均浓度均优于2018年省下达江门市年度浓度目标；季度环境空气质量综合指数在江门市排名第二，空气质量改善幅度排在江门市第一位；2个县级饮用水水源水质达标率为100%……这一切，得益于开平市委、市政府对环保工作的高度重视，对“铁腕治污百日行动”的坚决落实。
开平市为坚决打好污染防治攻坚战，确保2018年污染防治攻坚战重点工作任务按时保质完成，自7月启动“铁腕治污百日行动”，污染防治攻坚战列出61项重点工作任务，开展两个多月以来，对破坏环境的单位和个人加大惩罚力度、打出多种组合拳、督促整改到位，一系列得力措施使得“水陆空”全方位治污模式取得阶段性成效。
成效
“水陆空”治污让城市更美
坚决防治大气污染让天更蓝
守护开平的蓝天白云，必须铁腕治污，坚决防治大气污染，包括生物质锅炉污染防治、重型柴油车专项整治、施工工地扬尘污染防控和挥发性有机物排放重点监管企业综合整治。
生物质锅炉污染防治方面，开平市加快推进城区“铁腕治污百日行动”清单中17台生物质燃料锅炉的整治工作。目前，已全面完成视频监控安装，对生物质锅炉的燃料种类进行全方位监控。
重型柴油车专项整治方面，开平市不定期开展重型柴油车专项整治行动、联合执法行动。据统计，今年以来查处货车超载行为1629宗、飘洒滴漏行为566宗；近期，共对22辆泥头车、20辆重型柴油车完成尾气抽检工作；加强对建筑垃圾运输、泥头车运输等方面的巡查执法。截至目前，开平市有36辆建筑垃圾运输车辆接入GpS监控管理平台。
施工工地扬尘污染防控方面，开平市确定10个建筑工地和4家预拌混凝土搅拌站为重点扬尘整治对象，并召开建筑工地及预拌混凝土搅拌站扬尘治理重点整治推进会，签订扬尘污染防治承诺书。目前，10个建筑工地已按承诺要求落实扬尘治理措施，2家预拌混凝土搅拌站签订搅拌楼全封闭建设合同。同时，开平市对在建项目和预拌混凝土搅拌站进行全面集中排查，并在排查基础上对重点整治项目进行重点督查，对扬尘治理措施不到位的，督促其落实整改。
挥发性有机物排放监管方面，截至9月10日，6家省重点企业中有5家完成“一企一方案”编制，其中4家通过专家评审，完成率达67%，其余企业的“一企一方案”正在加紧编制中。
深化水环境综合整治让水更碧
开平市抓好水污染治理，改善新美、牛湾考核断面水质，深化水环境综合整治，从推进城镇污水处理设施建设及农村生活污染治理，引导农业产业优化转型、深入开展畜禽养殖污染治理，优化产业布局、严抓工业污染防治，完善环境监管能力、防控环境风险等方面制定工作措施，落实责任单位和整治时限。同时，以河长为主导，分级负责，针对重点河流，制定了新桥水、镇海水、蚬冈水等河流整治工作方案，并组织落实。
加强禽畜养殖污染整治方面，开平市加快研究出台了《开平市畜禽养殖污染防治规划（2016—2025）》和《开平市畜牧业发展规划（2016—2025）》，引领绿色发展。同时，全力开展以污染防治为重点的畜禽养殖专项整治工作，对治污不力的严肃问责，压实领导干部生态文明建设责任。
集中式饮用水源地环境保护方面，开平市深入开展集中式饮用水源地环境保护专项行动，共排查发现问题5个，其中整治清单问题2个，完成整治率达50%；市级督导发现问题3个，分别计划于9月底、10月底和12月底前完成整治。同时，持续加大巡查力度，对饮用水源保护区内的违法项目做到及时发现、及时上报、及时公开、及时清理。
加快城镇污水处理设施建设方面，目前，开平市新一轮生活污水处理设施整市捆绑ppp项目包括城区新美生活污水处理厂、9个镇级生活污水处理厂及355个农村生活污水处理设施，总投资超过5亿元。为确保项目在计划时间内保质保量完成，城区、镇、村三级建设同时加紧施工。
此外，城区污水配套管网建设也在抓紧施工中。城区管网共约41千米，其中主管约31.84千米，支管约9.5千米，建设范围包括良园片区、新美片区、沙冈片区、长沙东岛片区，目前主管已完成7千米。9个镇级生活污水处理厂及配套管网设计处理规模为4000立方米/日，配套主管网总长度为18.1千米，已完成12千米，目前，所有镇级污水处理厂正在紧张施工中。355个农村生活污水处理设施分布在15个镇（街），现开工建设184个，其中完成并试运行7个，完成建设待运行工程81个，基本完成土建工程32个，施工中64个。
开平市新一轮生活污水处理设施建成后，城镇污水收集处理率达到90%，农村污水收集处理率达到80%，将极大地改善水环境，提高水利用率。
水环境综合整治措施多管齐下，如今，开平市内的水域水质更清了，饮用水水质安全也更有保障了。
严查固体废物问题让地更净
开平市深入开展“清废除患2018”专项行动，目前已完成年产生危险固体废物10吨以上的43家企业和危险固体废物经营企业等重点企业的排查工作，共发现3家企业存在不规范管理危险固体废物问题，立案查处3宗，3家企业已全部完成整改。
加强环境监管和执法让城更美
开平市全力做好中央环保督察“回头看”期间的交办案件办理，截至9月10日，交办的42宗案件已办结39宗，办结率达92.8%。
“散乱污”企业排查整治方面，开平市印发《开平市“散乱污”企业分类整治清单（第三批）》（合共151家），其中关停取缔类49家、整治提升类76家、加强监管类26家。截至9月10日，已完成第三批“散乱污”企业整治54家。
强化重点行业重点单位环境监管方面，开平市结合污染源“双随机”抽查、城区交叉执法等工作，加大对企业的日常巡查和监管力度，对制革、陶瓷、印染等重点行业企业每月实施环境监督性监测不少于一次。今年以来，开平市环保部门对违法案件立案68宗，行政处罚金额710多万元。同时，充分利用《环保法》配套的“四个办法”，对9宗环境违法案件进行查封扣押，2宗进行行政拘留，5宗移送公安机关立案处理，通过严厉执法，打击环境污染行为，震慑环境违法分子。
此外，开平市环保部门通过提高环保审批门槛加强污染源头监管，充分利用科技手段对重点排污企业排污情况进行监管，使违法企业无所遁形，通过加强环境监管执法，打击环境违法行为。印染、制革、陶瓷、电镀行业是开平市传统产业，也是工业污染主要来源之一。为了适应新形势下环境保护管理要求，立足开平市产业特点和发展实际，推动印染、制革、陶瓷、电镀等传统产业加快转型升级和优化发展，从2017年9月起，开平市环保部门对21家印染企业、2家制革企业、6家陶瓷企业和30家电镀企业等开展全面环境综合整治，并通过加强督促，对潭江沿线污水排放量大、水污染物排放多的企业，要求进一步升级污染防治设施，提高排放标准，削减污染物排放总量。
加大环境信访案件办理力度方面，截至目前，开平市共接到交办案件1090宗，其中12345政府服务热线转办案件733宗，已办结672宗；12369环保举报管理平台转办案件179宗，已办结143宗；其他方式来件案件178宗，已办结153宗；所有信访案件共办结968宗，其他案件正在有序调处。
规划
下狠招推动生态环境质量持续改善
开平市“水陆空”全方位治污模式取得阶段性成效的同时，也存在一些问题——大沙河饮水库饮用水源保护区范围较大，目前生态补偿机制未真正发挥作用，污染治理投入不足，居民生产生活产生的污染未能根本解决；开平市面临畜禽养殖污染面广、散养户多、整治难度大的不利局面，流域内部分养殖场废弃物治理设施不完善、不规范，畜禽养殖废弃物资源化利用工作进度缓慢；工业废水排放基数大，企业环保意识仍比较淡薄，镇海水及新桥水污染仍未得到有效改善；基层环保执法能力配套不足等。
下一步，开平市将继续按照“铁腕治污百日行动”各项工作部署，出重拳、下狠招，强化污染防治，确保“铁腕治污百日行动”取得实效。
加强组织领导，压实工作责任。切实落实环保“一岗双责”，压实属地和部门的环保责任，同时结合“双公开”、“双考核”、“双问责”，全力推动2018年污染防治攻坚战重点工作任务按时保质完成。
加大治气力度，坚决打赢“蓝天保卫战”。突出结构调整、重点整治和精细管理三个重点，抓好“三调整一淘汰”（调整产业结构、调整能源结构、调整运输结构、淘汰落后产能）和“六控”（控煤、控排、控尘、控车、控烧、控油）工作，不断强化环境监管执法和网格化精准治污能力，努力巩固空气质量整治成效。
抓好治水工作，着力打好“碧水保卫战”。以改善潭江牛湾断面水环境质量为重点，强化精准治污，推进“散乱污”企业专项整治，全面落实河长制工作任务要求，加快污水处理设施建设及配套管网提标改造，扭转水环境质量变差的状况。同时，加快饮用水源地环境问题整治进度，切实提升饮用水源地环境安全保障水平。
狠抓治土工作，扎实推进“净土保卫战”。继续深入推进“清废除患2018”专项行动，保持严厉打击非法转移倾倒固体废物行为的高压态势，加快固体废物处置设施建设，完善固体废物污染防治长效机制，扎实推进固体废物排查整治工作并取得成效。
文/图江门日报记者敖转优
